广东“省情内参”曝光：近万家企业遭遇异地执法，民营经济如何自救？

广东省“省情内参”揭示异地执法乱象
广东省省情调查研究中心的一篇“省情内参”指出，自2023年以来，全国范围内已有近万家企业遭遇异地执法，绝大多数为民营企业。这些企业因执法程序的滥用和逐利执法动机，不仅遭受经济损失，更面临生存危机。

“省情内参”特别提到了一家广东省“专精特新”企业的遭遇。这家公司在2022年实现了20多亿元的营收，计划于2023年6月提交赴港上市申请。然而，同年10月，河南两市公安局以公司涉嫌诈骗为由，调动了1600余名警力异地办案。案件的涉案金额仅为60多万元，但执法人员冻结了该公司子公司64个账户。这一系列操作直接导致企业撤回上市申请，工厂停工，生产线中断，经营难以为继。

更令人担忧的是，这样的案例并非孤例。据统计，涉及民营企业的此类案件中，相当一部分存在明显的逐利性动机。有些地方政府和执法机关甚至以罚没收入充实地方财政为目标，在执法中设置重重阻碍，直接将企业推向破产的边缘。这一现象，不仅暴露出执法权力运行中的系统性问题，还严重损害了中国民营经济的信心和营商环境的稳定性。12月16日，国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题，进行第十一次专题学习。国务院总理李强主持学习。记者 刘彬 摄/新华社

异地执法对企业和经济的多重危害
“远洋捕捞”式异地执法对民营企业和市场经济的破坏力，不容小觑：

• 企业权益受损：执法部门随意冻结账户、扣押资产，导致企业资金链断裂，部分企业甚至因此倒闭。这不仅剥夺了企业的合法权益，还对行业生态产生了深远影响。

• 市场信任动摇：企业主对执法机关的信任逐渐崩塌，认为执法背后可能存在趋利或不公动机。一些企业甚至开始规避经营，减少投资或缩减规模，进一步削弱了市场活力。

• 地方经济失去动力：频繁的异地执法行为，让外地投资者望而却步，部分本地企业也因担忧未来不敢扩大生产。长期来看，这将对地区经济发展形成重大阻碍。

同时，非税收入的增长趋势也引发了社会广泛关注。财政部数据显示，2023年前11个月，全国非税收入同比增长17%，10月和11月的增速更高达40%。虽然增长的原因可能多种多样，但异地执法罚没收入激增的现象，不免令人担忧其合理性。11月20日，浙江省人民检察院召开新闻发布会，通报今年以来全省“检察护企”专项行动开展工作情况，并发布一批典型案例。/潮新闻

整治异地执法乱象的迫切性与对策
在中央政策的推动下，规范涉企执法已成为重点工作。以下几方面的改革措施不可或缺：

1. 杜绝逐利性执法：将罚没收入纳入中央财政管理，实行罚缴分离，从制度上斩断地方政府通过执法逐利的动机。

2. 严格异地执法程序：加强“双主体执法”原则，要求异地执法必须获得所在地公安机关协助，避免权力滥用。对执法中存在违规行为的，应当由检察机关追责并纠正。

3. 修复市场信心：通过专项行动集中整治“远洋捕捞”式行为，向社会传递保护民营企业、优化营商环境的积极信号。

4. 推动法治经济建设：完善法律法规，加强对执法行为的监督和问责，从制度层面确保企业的合法权益不受侵犯，为中国经济高质量发展提供坚实保障。

“远洋捕捞”带来的挑战不仅仅是执法行为的个别问题，而是对中国法治精神、市场秩序和经济信心的全面考验。在国家全面推进经济转型与发展的关键阶段，只有彻底根治执法乱象，才能为民营企业创造公平、公正、透明的营商环境，为经济持续发展注入强劲动力。