山东平阴县“卖天”启示录，低空经济是否值得追逐？

随着土地财政模式逐渐遇阻，地方政府正在探索新的财政创收手段，山东平阴县的低空经济特许经营权拍卖便是最新的尝试。以9.24亿元出让30年低空经济特许经营权，这个“小县城卖天”的举动引发广泛讨论。本文将从低空经济的概念、平阴县的实践背景及潜在风险三方面解析这一现象。平阴县9.24亿元拍卖低空经济特许经营权

低空经济：万亿蓝海，概念升温

低空经济指的是以高度在3000米以下的空域为基础，利用有人或无人驾驶飞行器开展物流、救援、观光等多样化场景的经济模式。根据民航局预测，到2035年，中国低空经济市场规模有望达到3.5万亿元。这一产业被视为新兴生产力的代表，技术含量高且前景广阔，因此吸引了诸多地方政府竞相布局，包括济南、青岛等重点城市。

平阴县以两座通用机场为依托，同时引进无人机制造企业和物流示范项目，具备一定基础。此次特许经营权的出让，旨在整合资源，进一步推动低空产业集群建设。深圳的“空中出租车”（图/视频截图）

财政困局下的“卖天”策略

平阴县此次特许经营权拍卖的背后，是地方财政压力的缩影。该县2023年一般财政预算收入为32.46亿元，而支出达40.71亿元，存在明显缺口。通过将特许经营权以9.24亿元“左手倒右手”方式出售给当地财政局独资企业，政府获得了一笔可用于填补预算的资金。然而，这种“向未来借钱”的模式本质上仍是债务转移，风险依然存在。深圳无人机配送（图/冰川图库）

 潜在风险：产业前景与财政压力并存

尽管低空经济概念火热，但实际应用尚处初级阶段，面临技术、政策及商业化等多重挑战。尤其是对于平阴这样的中小城市，缺乏人才和资金支撑，空域商业化盈利能力存疑。此外，一旦未来行业发展低于预期，可能给地方财政带来更大的负担。

类似的“卖资源”现象并非孤例，从景区经营权到学校食堂服务权，许多地方都尝试用公共资源换取财政收入。然而，这种短视操作可能带来长期问题，包括产业发展的不确定性和资源利用的低效。

结语：谨慎创新，避免财政冒险

低空经济作为一个新兴领域，确实蕴含巨大潜力，但需要理性评估地方能力和市场前景。平阴县的“卖天”操作虽开创了先河，但在面临短期财政压力时，也应避免寅吃卯粮，确保资源利用效益最大化。